هیئت عالی رتبه اعزامی از سوی دیوان محاسبات اتریش به سرپرستی ژوزف موزر رئیس کل دیوان محاسبات اتریش و دبیرکل «سازمان بین المللی موسسات حسابرسی عالی (اينتوسای)» با امین حسین رحیمی رئیس کل دیوان محاسبات کشور دیدار و گفتگو کردند. موزر در بخشی از سخنان خود با تأکید بر جایگاه مهم سازمان اینتوسای در عرصه بین المللی افزود: سازمان اینتوسای با داشتن ۱۹۲ عضو به عنوان بزرگترین سازمان پس از سازمان ملل متحد تلقی می شود و با توجه به حضور فعال و اقدامات دیوان محاسبات ایران در زمینه حسابرسی دولتی در سالهای اخیر، جایگاه این دیوان را در رتبه شانزدهمین کشور فعال در زمینه حسابرسی دولتی در سطح جهان ارزیابی می کنیم.
به گزارش انجمن حسابداران خبره ایران، به نقل از اداره کل روابط عمومی و امور بین الملل دیوان محاسبات کشور، امین حسین رحیمی رئیس کل دیوان محاسبات کشور در این دیدار ضمن خوش آمدگویی به هیئت اعزامی دیوان محاسبات اتریش گفت: شما در این سفر با فرهنگ ایران اسلامی بیشتر آشنا خواهید شد و خواهید دید آن چه بعضی از کشورها از جمله آمریکا در مورد ایران مطرح می کنند واقعاً دروغ است.
رئیس کل دیوان محاسبات کشور در ادامه سخنان خود با اشاره به اهمیت و جایگاه کشور اتریش در قاره اروپا و اتحادیه اروپا و نیز قدمت ۴۰۰ ساله سابقه همکاری میان دو کشور ایران و اتریش، افزود: اطمینان دارم که این سفر منجر به توسعه همکاری های دو جانبه بین دو دیوان و استفاده از تجربیات یکدیگر خواهد شد.
رحیمی با اشاره به وقوع انقلاب اسلامی ایران در سال ۱۹۷۹ خاطر نشان کرد: اتریش جزو اولین کشورهایی بود که به دنبال وقوع انقلاب اسلامی در ایران، جمهوری اسلامی ایران را به رسمیت شناخت و لذا ما برای توسعه ارتباطات دو کشور اهمیت خاصی قائل هستیم.
در ادامه این دیدار ژوزف موزر رئیس کل دیوان محاسبات اتریش و دبیرکل «سازمان بین المللی موسسات حسابرسی عالی (اينتوسای)» ضمن قدردانی و تشکر از مهمان نوازی گرم دیوان محاسبات کشور از هیئت اعزامی از دیوان محاسبات اتریش افزود: بسیار مفتخرم که امکان حضور در کشور زیبای ایران را پیدا کرده ام و مایلم که این دیدار منجر به توسعه روابط دو جانبه میان دو دیوان و نیز ارتقاء سطح روابط میان دیوان محاسبات ایران و «سازمان بین المللی موسسات حسابرسی عالی (اينتوسای)» شود.
رئیس کل دیوان محاسبات اتریش در ادامه سخنان خود با اشاره به سابقه طولانی عضویت ایران در «سازمان بین المللی موسسات حسابرسی عالی (اينتوسای)» (ازسال ۱۹۶۴) و نیز روابط طولانی و تاریخی دو کشور در سطوح دوجانبه و بین المللی، تأکید کرد: امروزه در جهان شاهد مشکلات و چالش های متعددی هستیم که ما به عنوان مؤسسات عالی حسابرسی می توانیم با توسعه همکاری های مشترک، به حل این مشکلات کمک کنیم.
وی در ادامه ضمن تأکید بر سابقه ۱۰۰ ساله دیوان محاسبات ایران، خاطر نشان کردند: دیوان محاسبات کشور اقدامات خوبی را در زمینه حسابرسی دولتی انجام داده است و از لحاظ استقلال، نظارت و شفافیت در وضعیت خوبی ارزیابی می شود. موزر همچنین افزود: دیوان محاسبات ایران اقدامات خوبی را در زمینه حسابرسی عملکرد و آموزش انجام داده است که از شما به خاطر این اقدامات تشکر می کنیم.
دبیرکل اینتوسای در ادامه سخنان خود ضمن تقدیر از دیوان محاسبات ایران به عنوان یکی از اعضای فعال این نهاد در سال های گذشته، افزود: دیوان محاسبات ایران در جهت حکمرانی خوب و تحقق حسابرسی دولتی و نیز اصول اینتوسای گام های خوبی را برداشته است. وی همچنین با اشاره به حضور خوب و فعال دیوان محاسبات ایران در کارگروه های مختلف این سازمان اعم از کارگروه های مربوط به پاسخگویی و استانداردهای حرفه ای، ظرفیت سازی سازمانی، مبارزه با فساد مالی و پولشویی و نیز حسابرسی محیط زیست، افزود: اخیراً کارگروه جدیدی را به نام صنایع استخراجی ایجاد کرده ایم که معتقدم دیوان محاسبات ایران با عضویت در این کارگروه می تواند حضور خوب و فعالی در آن داشته باشد.
موزر در ادامه سخنان خود با تأکید بر جایگاه مهم سازمان اینتوسای در عرصه بین المللی افزود: سازمان اینتوسای با داشتن ۱۹۲ عضو به عنوان بزرگترین سازمان پس از سازمان ملل متحد تلقی می شود و با توجه به حضور فعال و اقدامات دیوان محاسبات ایران در زمینه حسابرسی دولتی در سالهای اخیر، جایگاه این دیوان را در رتبه شانزدهمین کشور فعال در زمینه حسابرسی دولتی در سطح جهان ارزیابی می کنیم.
رئیس کل دیوان محاسبات اتریش در ادامه سخنان خود به ارائه گزارشی از اهم اقدامات انجام شده و سیاست های سازمان اینتوسای در سالهای اخیر پرداخت و با اشاره به شعار این سازمان که «تجربه متقابل به نفع همگان است» ابراز امیدواری کرد که دیوان محاسبات ایران در جهت استفاده از این تجربیات، حضور فعال خود را در عرصه بین المللی گسترش دهد و با عضویت در کارگروه صنایع استخراجی اینتوسای و نیز سمپوزیوم های مشترک میان سازمان ملل متحد و اینتوسای به تحقق این اهداف کمک کند.
در ادامه این دیدار رحیمی رئیس کل دیوان محاسبات ایران ضمن تشکر از ارئه خوب و توضیحات مفید موزر، به تشریح جایگاه، وظایف، سیاستها و اقدامات انجام شده در دیوان محاسبات ایران پرداخت. وی با تأکید بر سابقه ۱۰۰ ساله و جایگاه معیار استقلال در دیوان محاسبات کشور خاطر نشان کرد: دیوان محاسبات کشور از جهت معیار استقلال، از جمله مستقل ترین مؤسسات عالی حسابرسی در دنیا قلمداد می شود. به این ترتیب که هر فردی که خودش را واجد شرایط ریاست و دادستانی در دیوان محاسبات بداند، داوطلب می شود و مستقیماً توسط نمایندگان مجلس انتخاب می شود. بنابراین، دو رکن مهم تصمیم گیری در این دیوان با رأی نمایندگان مردم و بدون دخالت فرد دیگری انتخاب و معرفی می شوند.
رحیمی در ادامه با تشریح نحوه رسیدگی ها در دیوان محاسبات کشور تأکید کرد: دیوان محاسبات کشور علاوه بر این که حسابهای تمامی دستگاهای دولتی که از بودجه کل کشور استفاده می کنند را رسیدگی می کند، شهرداری ها و دیگر نهادهای غیر دولتی را که مالکیت عمومی بر آنها مترتب است، مشمول رسیدگی های خود قرار می دهد. وی همچنین در توصیف برخی دیگر از وجوه تفاوت و اقدامات مهم در دیوان محاسبات کشور افزود: از دیگر اقدامات مهم دیوان محاسبات کشور تهیه گزارش تفریغ بودجه کل کشور است که دربرگیرنده کلیه مصارف و درآمدهای دولت در سال گذشته است. این گزارش علاوه بر این که تقدیم مجلس می شود، جهت اطلاع عموم در وبگاه دیوان محاسبات کشور نیز منتشر می شود
رئیس کل دیوان محاسبات کشور در ادامه سخنان خود، وجود نظام قضایی در دیوان محاسبات کشور را از دیگر وجوه مهم و ویژگی های این دیوان خواند و به تشریح فرآیند رسیدگی به تخلفات مدیران دستگاهای اجرایی در دادسرای دیوان محاسبات و چگونگی ارجاع پرونده ها به هیأت های مستشاری و محکمه تجدید نظر که به عنوان دادگاهای دیوان تلقی می شوند، پرداخت. وی در همین رابطه افزود: لذا همانگونه که می بینید، دیوان محاسبات کشور از یک نظام کامل حسابرسی و قضایی بهره مند است که این امتیازی بزرگ و منحصر به فرد برای این دیوان تلقی می شود.
وی در ادامه به تشریح سیاستهای دیوان محاسبات کشور طی سال های اخیر پرداخت و آموزش مدیران دستگاه های اجرایی، تقویت کنترل های داخلی، استفاده از تکنولوژی های روز دنیا (سامانه نظارت الکترونیک دیوان محاسبات کشور موسوم به سنا)، تشکیل کمیته های تعاملی، پیشگیری از تخلفات و ارتقاء کارآمدی دستگاهای اجرایی دولت، و نظارت حین خرج را از اهم این سیاستها برشمرد و خاطر نشان کرد: تمامی تلاش ما به عنوان چشم تیزبین ملت، استفاده از تمامی ابزارها برای نظارت بر مصرف بیت المال است که نتیجه آن افزایش رفاه مردم بوده، و اگر پس از اتخاذ تمامی سیاست های مذکور باز هم تخلفی رخ داد، آن زمان صلاحیت قضایی خود را برای برخورد با متخلفان بکار خواهیم گرفت.
در ادامه این نشست، شجاعی دادستان دیوان محاسبات کشور، به اختصار به بیان گزارشی از ساختار، وظایف و وضعیت قضایی در دیوان محاسبات کشور پرداخت و با تأکید بر به کارگیری سیاست هایی که رحیمی تشریح کرد، افزود: در نتیجه اتخاذ این سیاست ها و اقدامات پیشگیرانه، تخلفات مدیران دستگاهایی اجرایی به میزان یک سوم در سنوات اخیر کاهش پیدا کرده است.
دادستان دیوان محاسبات کشور هم چنین در ادامه سخنان خود با تأکید بر این که استقلال صِرف بدون داشتن ضمانت اجرایی لازم مانند اقتدار و اختیار مثمر ثمر نیست و این که در بیانیه لیما به بحث استقلال مؤسسات عالی حسابرسی تأکید شده است، افزود: با عنایت به این که نوع کامل حسابرسی و نظارت با سیستم قضایی یعنی وجود دادسرا، هیأتهای مستشاری و محکمه و رسیدگی از صفر تا صد نسبت به عملکرد و فعالیتهای مالی در دیوان محاسبات کشور اجرا می شود و موسسات عالی حسابرسی در کشورهای دیگر یا سیستم قضایی ندارند یا اگر دارند سیستمی شبه قضایی است و این که استقرار این سیستم کامل قضایی می تواند مکمل استقلال موسسات عالی حسابرسی باشد و موجبات کارآمدی بیشتر آن شود، پیشنهاد می شود در جلسات سازمان اینتوسای از دادستانهای دیوان محاسبات کشورها در سراسر جهان نیز در جهت استفاده از این تجربیات دعوت بعمل آید.
شجاعی در ادامه سخنان خود با اشاره به اهداف توسعه ای اینتوسای، خاطر نشان کرد: در راستای اهداف توسعه ای اینتوسای که در بیانیه ها و اجلاسهای متعدد به آن پرداخته شده است، دیوان محاسبات کشور نیز در جهت تحقق چنین اهداف توسعه ای، ضمن عبور از حسابرسی سنتی و با به کارگیری روشهای نوین در کنار حسابرسی رعایت و حسابرسی مالی، حسابرسی عملکرد مبتنی بر کارآیی، اثربخشی و صرفه اقتصادی را در دستور کار خود قرار داده است و متناسب با آن، دولت را ترغیب می کند با لحاظ اسناد بالادستی و قوانین و مقررات موضوعه به خصوص قوانین توسعه ای، بودجه ریزی را عملیاتی نماید تا امکان حسابرسی عملیاتی مهیا شود، به نحویکه با صَرف حداقل داده ها، حداکثر محصولات و خدمات با حفظ کیفیت آنها به دست آید، زیرا معتقدیم توسعه پایدار و متوازن در گرو بودجه ریزی عملیاتی و مآلاً حسابرسی مبتنی بر عملکرد محقق می شود.
در ادامه این نشست، موزر با بیان این که دیوان محاسبات ایران، رتبه بالایی را در اجرای اهداف اینتوسای مانند بیانیه های لیما و مکزیک دارد، افزود: امروزه حسابرسی پس از خرج، کارایی چندانی ندارد و باید با روی آوردن به حسابرسی قبل و حین خرج در تصمیم گیری ها مشارکت کنیم. وی همچنین استقرار سامانه نظارت الکترونیک در دیوان محاسبات ایران را بسیار حائز اهمیت دانست.
موزر در ادامه سخنان خود، افزود: در دیوان محاسبات اتریش، سیستم قضایی وجود ندارد و امکان مجازات متخلفان وجود ندارد و این افراد به مراجع قضایی معرفی می شوند ولی به دلیل ارتباط خوب و نزدیکی که با رسانه ها داریم، و این که به طور مستمر گزارش عملکرد دولت را در اختیار رسانه ها قرار می دهیم، ۸۰ درصد از توصیه های این دیوان به دستگاه های مورد رسیدگی، اجرا می شود. وی از این ارتباط مؤثر با رسانه ها به عنوان ضمانت اجرایی مناسبی برای اجرای توصیه های دیوان محاسبات به دستگاه های اجرایی یاد کرد.
در پایان این نشست طرفین توافق کردند که جهت بسط و گسترش روابط و همکاری های دو جانبه، امضاء یادداشت تفاهم همکاری بین دیوان محاسبات کشور و دیوان محاسبات اتریش در دستور کار قرار گیرد.
پس از این دیدار، رؤسای دیوان محاسبات ایران و اتریش از مرکز داده اصلی سامانه نظارت الکترونیکی دیوان محاسبات کشور (دیتا سنتر) بازدید کردند و سپس در جمع خبرنگاران حاضر و به پرسشهای آنان پاسخ دادند.
گفتنی است، «سازمان بین‌المللی موسسات حسابرسی عالی (اینتوسای)» (International Organization of Supreme Audit Institutions) یک سازمان بین‌دولتی، خودگردان، مستقل، و غیرسیاسی برای موسسات حسابرسی دولتی سرتاسر جهان است؛ و همکاری مشورتی تنگاتنگی نیز با شورای اقتصادی و اجتماعی سازمان ملل متحد (ECOSOC، اکوسوک) دارد. اعضای اینتوسای را دیوان محاسبات کشورهای جهان (سازمان‌های عالی حسابرسی دولتی) تشکیل می‌دهند.
ارکان اصلی اینتوسای عبارتند از: کنگره، هیئت راهبری، دبیرخانه عمومی، و گروه‌های کاری منطقه‌ای (شامل، سازمان موسسات حسابرسی عالی آمریکای لاتین، سازمان آفریقایی موسسات حسابرسی عالی، سازمان عربی موسسات حسابرسی عالی، سازمان آسیایی موسسات حسابرسی عالی، سازمان اقیانوسیه‌ای موسسات حسابرسی عالی، سازمان کارائیبی موسسات حسابرسی عالی، و سازمان اروپایی موسسات حسابرسی عالی).
از سال 1968 (با مصوبه ششمین کنگره اینتوسای، توکیو، ژاپن) دبیرخانه عمومی اینتوسای به صورت دائمی در وین، اتریش و در دیوان محاسبات جمهوری اتریش مستقر شد. به همین دلیل، رئیس دیوان محاسبات اتریش همواره همزمان سمت دبیرکلی اینتوسای را نیز بر عهده داشته است.
